一、能源管理师制度在中国的法律依据和实施现状
《中华人民共和国节约能源法》【1】第五十五条规定,重点用能单位应当设立能源管理岗位,能源管理负责人负责管理本单位节能工作。《公共机构节能条例》【2】第二十五条规定,全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构,应当设置能源管理岗位,实行能源管理岗位责任制。【3】
这两项法律法规的出台和规定,为中国正式建立能源管理师制度并走向实际应用、普及确立了法律和政策基础。但是,到目前为止,中国能源管理师制度还属于刚刚起步,尚没有建立和完善。【3】
能源管理师制度是日本实行的最为成功的一套节能管理制度,也是日本节能法的重要内容之一。该制度强调由企业有计划、自主性实施节能管理,在促进企业能效提高方面发挥了重要的作用。中国在借鉴日本经验基础之上,在能源管理岗位制度建设方面也开展了一系列的工作。【6】
能源管理师制度第一批试点由山东省节能办、天津市经信委节能处实施,自2010年1月至2010年7月实施。【7】
能源管理师第二批试点由北京市、河北省实施,已于2011年6月完成试点工作方案设计。北京市根据自身的产业结构特点,指定了21家工业企业和29家非工业企业作为试点企业,重点探索将能源管理师设置范围扩展到建筑、交通和公共机构等领域,计划在试点期内培训约200名能源管理师,并促进这些人员的上岗履责。【8】
2011年8月9日,为了规范能源管理师试点培训和考试,根据《能源管理师扩大试点实施方案》关于统一组织、统一教材、统一大纲的 "三统一"要求,在国家发展改革委环资司的指导下,国家节能中心组织编写了能源管理师试点教材(试用)及考试大纲。教材由中国发展出版社正式出版,分为《节能法制与能源管理基础》、《热能工程学基础与节能技术》、《电气工程学基础与节能技术》、《重点领域节能技术与新能源》四本。其中《节能法制与能源管理基础》为必考科目;考生可根据自身专业背景任意选考《热能工程学基础与节能技术》、《电气工程学基础与节能技术》其中一门;《重点领域节能技术与新能源》作为阅读教材。【9】
2011年7月19日,根据《国家发展和改革委员会办公厅关于同意将北京市列为全国能源管理师试点城市的复函》(发改办环资[2010]2795号)和国家节能中心印发的《能源管理师扩大试点实施方案》,北京市发展改革委正式印发《北京市能源管理师试点管理办法(试行)》(京发改[2011]1124号,以下简称《管理办法》)。【10】
2011年8月9日,北京节能环保中心受北京市发展改革委委托,组织开展能源管理师试点培训工作。本次培训是在全市600余家重点用能单位中选取了51家试点单位,涵盖了工业、交通、商业、公共机构等领域,参加培训的学员总计约160余人,培训期为4天。【11】
二、国际能源管理师认证
1、美国的CEM(Certified Energy Manager)
SGS与美国能源工程师协会(AEE)合作,在中国市场投放注册能源管理师(CEM)培训课程,引入国际先进的能源管理技术和理念,从一线操作员、计量员,到专职能源管理人员直至企业的最高决策层,都能够从课程里学到能源管理专业知识,使能源用户上下协调一致,以最大限度提高能源利用水平和巩固节能效果。【4】
2、欧洲的CEEM(Certificated European EnergyManager)
华欧致远(北京)能源科技发展有限公司受欧洲能源管理师委员会委托,全面负责欧洲能源管理师项目在中国地区的运作。目前,注册欧洲能源管理师系列证书的注册申请已被中华人民共和国人力资源和社会保障部正式受理并通过专家评审,这标志着该证书已获得中国官方权威认可,并已纳入了国家职业资格认证管理体系。这是我国唯一已纳入职业资格管理体系的节能减排领域的职业证书。【5】
3、日本的能源管理师
日本能源管理师资格的取得,无论是培训,亦或考试,都由财团法人日本节能中心来主持和管理,集中统一,全国划一。【3】
参考
【1】中华人民共和国节约能源法 http://www.gov.cn/flfg/2007-10/28/content_788493.htm
【2】公共机构节能条例 http://www.gov.cn/zwgk/2008-08/11/content_1069566.htm
【3】日本能源管理师制度之借鉴 http://www.rmlt.com.cn/News/201008/201008261621481385_1.html
【4】SGS企业能源管理培训 http://www.cn.sgs.com/zh/energy-management-training-cn.htm?serviceId=10117952&lobId=61989
【5】华欧致远(北京)能源科技发展有限公司 http://www.sinoeurem.com/cpyfw.aspx?nid=380
【6】国家节能中心召开能源管理师试点项目方案对接会 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=100062
【7】山东基本完成能源管理师试点相关制度设计 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=100071
【8】北京、河北已分别完成能源管理师试点工作方案设计 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=101994
【9】能源管理师试点教材(试用)和考试大纲已分别印发 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=101998
【10】北京市出台《北京市能源管理师试点管理办法(试行)》 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=102823
【11】北京市组织能源管理师试点培训工作 http://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=102837
【12】Association of Energy Engineers/美国能源工程师协会 http://www.aeecenter.org/
【13】EUREM/欧洲能源管理师 http://www.energymanager.eu/
【14】日本节能中心 http://www.asiaeec-col.eccj.or.jp/
【15】国家节能中心-能源管理师专题 http://www.chinanecc.cn/website/News.shtml?mod_index=1812
【16】百度百科-欧洲能源管理师 http://baike.baidu.com/view/4404190.html?fromTaglist
【17】EUREM证书的分类 http://eurem.nvq.net.cn/htm/8517/137535.html
【18】人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心 http://www.osta.org.cn/
【19】华欧致远(北京)能源科技发展有限公司 http://www.sinoeurem.com/